(第3号)
根据《自然资源听证规定》等听证制度的相关规定,现将保山市中心城区城镇开发边界范围内10个组团单元国土空间详细规划(草案)听证会的听证报告予以公布。需了解听证会其他有关情况的,可以与保山市自然资源和规划局联系,联系人:李明程、陈俐羽;联系电话:0875-2206602
附件:保山市中心城区城镇开发边界范围内10个组团单元国土空间详细规划(草案)听证报告
附件:保山市中心城区城镇开发边界范围内10个组团单元国土空间详细规划(草案)听证报告
保山市自然资源和规划局
2026年1月12日
保山市中心城区城镇开发边界范围内10个组团单元国土空间详细规划(草案)听证报告
一、听证事由
为落实重大决策听证制度,在规划编制过程中广泛听取社会各界的意见和建议,增加规划决策工作的透明度和公众参与度,根据《自然资源听证规定》等相关规定和要求,保山市自然资源和规划局依法组织召开听证会,就保山市中心城区城镇开发边界范围内10个组团单元国土空间详细规划(草案)听取社会各界的意见和建议。
二、听证会时间、地点、参加人
(一)听证会时间、地点
2025年12月24日(星期三)上午8:30-12:00;下午15:00-18:00,在保山市自然资源和规划局1015会议室(永昌传媒大厦2号楼A座10楼)举行。
(二)听证会参会人员
1.听证主持人
王亮亮,保山市自然资源和规划局党组成员、副局长
2.决策发言人
李明程,保山市自然资源和规划局城市规划科科长
杨旺学,隆阳区自然资源局党组成员、副局长
3.听证代表
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姓 名 |
单位 |
职务(职称) |
代表类型 |
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王智穷 |
隆阳区兰城街道综合保障和技术服务中心 |
主任 (人大代表) |
人大、政协委员代表 |
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杨晓洁 |
隆阳区板桥镇产业发展服务中心 |
高级工程师 (人大代表) |
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赵静 |
保山市生态环境局 |
科长 (政协委员) |
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杨 红 |
保山市自然资源和规划局 |
科长 (政协委员) |
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郑小丽 |
王官社区居民委员会 |
群众 |
群众代表 |
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赵从水 |
永昌街道红庙社区 |
两委委员 |
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张爱年 |
青华街道官田社区 |
党总支部副书记 |
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杨再三 |
九隆街道白衣寺社区 |
副书记 |
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王兴东 |
永盛街道杨官社区 |
群众 |
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鲁洪军 |
小永村委会 |
副书记 |
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江明鸿 |
小永村委会 |
镇党委委员、 武装部部长 |
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刘崇灼 |
小永村委会 |
副主任 |
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董 坤 |
汉庄镇沈家村 |
监督委员会主任 |
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兰玉娇 |
河图街道青阳社区2组 |
群众 |
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张军妹 |
金鸡乡金鸡村村民委员会 |
书记 |
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梅曾福 |
辛街乡综合保障和技术服务中心 |
主任 |
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张双清 |
保山市发展和改革委员会 |
规划科科长 |
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马清 |
保山市工业和信息化局 |
一级主任科员 |
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段金海 |
保山市水务局 |
工程师 |
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张宝丽 |
保山市生态环境局 |
高级工程师 |
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周 杨 |
保山市住建局 |
总工 |
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马芳芳 |
保山市卫生健康委员会 |
副科长 |
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李太国 |
保山市教育体育局 |
干部 |
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刘丹 |
保山市交通运输局 |
一级科员 |
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徐银春 |
保山市文化和旅游局 |
开发科负责人 |
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张春夏 |
保山市能源局 |
副科长 |
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陈来昌 |
保山市消防救援局 |
高级工程师 |
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张庆国 |
保山市信息员通信建设管理办公室 |
科长 |
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周文俊 |
保山瑞源水务投资有限公司 |
董事、副总经理 |
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戴朝康 |
保山机场 |
工程师 |
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杨书韵 |
保山电力股份有限公司 |
副主任 |
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白一清 |
保山阳春城乡规划有限公司 |
高级工程师、 注册城乡规划师 |
专家学者、技术人员代表 |
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李新丽 |
云南省地矿测绘院有限公司 |
高级工程师 |
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丁波 |
保山旅居公司 |
业务管理部经理 |
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胡晓军 |
云南保山恒筑勘察设计有限公司 |
高级工程师、 二级注册建筑师 二级注册建造师 |
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董立义 |
保山市天宇建筑设计有限公司 |
正高级工程师、 二级注册建筑师 |
5.听证旁听人
余 佳 云南保山产业园区
杨旭冰 隆阳区自然资源局
6.听证记录人
苟 佳 保山市自然资源和规划局国土空间规划科
陈俐羽 保山市自然资源和规划局城市规划科
三、决策发言人的陈述
听证会上,决策发言人就保山市中心城区城镇开发边界范围内10个组团单元国土空间详细规划(草案)编制背景、目的、意义和编制的内容等作了客观全面的说明。
四、参会听证代表提出的主要观点、理由、意见和建议
参会听证代表听取保山市中心城区城镇开发边界范围内10个组团单元国土空间详细规划(草案)内容后,表示规划编制体现了依法依规的原则,规划指导思想明确,思路清晰,规划内容较为完善,定位准确,一致同意保山市中心城区城镇开发边界范围内10个组团单元国土空间详细规划的内容。同时,代表也充分发表了意见和建议,主要归纳如下:
(一)建议进一步加强与上位国土空间总体规划以及相关专项规划的衔接,落实上位规划所传导的各项控制要求。
(二)进一步修改完善规划文本、图件、说明书的表达,并合理划定文本强制性内容。
(三)建议进一步完善绿地与开敞空间的规划布局。加强控制各组团建筑高度,对组团内重点开发地块的容积率、建筑密度等指标进行细化,对城市风貌的天际线提供指引。
(四)建议按《云南省生物多样性保护条例》第十条,建议其新增规划依据,并在小永、金鸡、板桥、青华海组团规划中新增环境保护专章,衔接东河沿线,湿地公园周边预留用地问题。对青华海国家湿地公园生态保护红线,建议明确各子单元的建设退让距离、禁止行为,便于后期项目的实施及落地。
(五)建议充分衔接保山市"十五五"发展规划,特别是"十五五"规划中区域发展布局规划及各行业部门的专项规划,国土空间开发保护格局部分,要为"十五五"发展规划做好空间保障。
(六)建议结合人口现状、人口出生率及就学儿童数量等实际,合理布局教育、医疗等公共服务设施,优化生活配套设施。
(七)加强城市河道和水系的有效关联,为后续河道敞开提供条件,要围绕片区水文特征,落实好"指标管控+蓝绿灰融合",夯实控规刚性约束。
(八)建议建筑高度严格按照《民用机场净空保护区域内建设项目净空审核管理办法》、《中国民用航空安全监督管理局、云南省自然资源厅关于做好运输机场净空区域内净空项目净空审核工作的通知》管控和规划,并将机场净空保护区图纳入国土空间规划"一张图"实施和监管。
(九)建议深化、完善支路网布局,完善、细化慢行系统、公共停车设施、充电桩等规划布局。
(十)建议消防用地的布局要充分考虑道路的通达性及消防服务半径。
(十一)建议在城南组团内规划布局较集中的商业交易市场用地,用于满足城南老居民的生活需求。对老城区闲置土地进行绿地、公园或商业开发的规划,发挥土地的价值,对老旧的房产进行更新改造并出台相应的政策,改变老、破、旧的现状。
(十二)目前中心城区停车场较少,群众出行停车较为不便;建议结合实际情况适当增加组团单元的停车用地规划。
(十三)建议保山产业园区组团进一步明确水质排放要求,区分管网建设前后的排放标准。明确清洁能源使用要求,加强监测与应急管理。
五、决策发言人答辩、建议的采纳情况
针对各位代表提出的意见、建议,决策发言人和规划编制单位进行了相应的解释和说明。
六、听证主持人对听证情况进行总结
听证主持人在听取代表的意见、建议和决策发言人的解释说明后,对听证代表和决策发言人的意见、建议及解释说明作了总结评说。保山市中心城区城镇开发边界范围内10个组团单元国土空间详细规划(草案)编制科学合理,依据充分,内容全面、定位准确、重点突出、具有前瞻性和可操作性,听证代表均原则同意保山市中心城区城镇开发边界范围内10个组团单元国土空间详细规划(草案),未提出反对意见。对听证代表的意见、建议,我局将进行认真梳理,分析研究,对规划文本和图集进行进一步的修改、完善,并尽快按程序进行专家审查及报批。